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事实上,纳入市场准入负面清单将带动私募行业更高质量发展,对于真正从事私募基金管理业务的企业,市场准入将更加透明公正,准入隐性壁垒将进一步消除。国务院曾于2016年发布了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的意见》,但各地在落实该意见过程中存在理解、执行不到位的问题。同时,一些以“基金管理”名义从事私募基金业务的机构违背行业发展规范,误导、欺诈、利益输送等损害投资者利益的行为时有发生,甚至出现以此为名的非法集资等违法犯罪行为,有损于私募基金行业的声誉和健康发展,市场主体强烈呼吁制止并扭转行业乱像。此外,私募基金行业还存在缺乏统一执行标准、各地存在准入隐性壁垒等市场准入难的问题。

《金融时报》记者了解到,目前,市场监管部门、证券投资基金业协会已经建立信息共享合作机制,实现私募基金登记注册数据及时推送。下一步,要持续对机制进行优化完善,市场监管部门继续将基金注册信息及时告知金融管理部门,金融管理部门、市场监管部门予以持续关注,并列入重点监管对象,实现数据信息全面共享,更加密切与市场监管、证券监管等有关部门的协作配合,有效提高准入效率和事中事后监管能力。

其中,“基金管理”指的是从事私募基金管理业务的基金管理公司或合伙企业。需要特别指出的是,通过纳入市场准入负面清单对私募基金进行规范,仅是要求不从事私募业务的企业,即清单所指的“非金融机构、不从事金融活动的企业”这一主体,原则上不得以“基金管理”命名。实际操作中,如有注册名称中含有“基金管理”的企业,市场监管部门应将其注册信息告知金融管理部门。对于确实从事私募基金行业的机构,市场准入门槛并未提高,也不设置准入许可或禁入规定。

据介绍,培育中心由普陀区检察院协同上海子木社区服务中心推动成立,吸纳各类企事业单位、社会组织为其成员单位,并建立社会服务机构成员库。

整个帮教过程中,除了体育场馆负责人、项目管理人和帮教老师掌握具体情况,所有信息对外都严格保密。私募行业市场准入管理边界进一步明确

《清单(2019年版)》在禁止违规开展金融相关经营活动的内容中提出,非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用“基金管理”字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业),市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门,金融管理部门、市场监管部门予以持续关注,并列入重点监管对象。

该中心在接到政府和司法机关提出的需求后,将问题未成年人安排到不同的社会服务机构,进行职业技能培训及再融入社会培训。培育中心试运作以来,已有8名涉罪未成年人被有针对性地中转至轻食餐厅、手工编织工作室、健身中心等专业机构接受帮教培训。

而那些打着“私募基金管理”旗号却并不从事相关业务的企业就要注意了,《清单(2019年版)》的发布意味着市场监管部门与行业监管部门将实现信息联通共享,监管机构对于这些“伪私募”的监管力度将进一步加大。

近年来,私募基金行业监管体制和信用体系逐步建立健全,行业规范度、透明度不断提升,服务实体经济和创新创业成效显现,已成为我国多层次资本市场中充满活力、富有潜力的重要部分。

前不久,普陀区检察院检察官回访了在培育中心接受帮教的两名涉罪未成年人小刚(化名)和虎子(化名)。“我很喜欢这里,想多做些事。”小刚告诉检察官。他们是培育中心试运行后的第一批涉罪未成年人。半年前,两人因涉嫌网络诈骗犯罪,被移送至检察机关。办案检察官发现,两个孩子犯罪时均为初中文化,主观恶性并不强,且均有自首情节和悔罪表现。普陀区检察院遂依法作出附条件不起诉决定,考察期限为六个月,考察期间由培育中心对接帮教。培育中心根据两人性格特点和个人爱好,将他们分别安排在培育中心的观护帮教站点——手工艺工作室和体育场馆的健身助理教练岗位学习,使他们在被考察监护的同时,学习一定的社会生存技能。

业内人士向《金融时报》记者表示,《清单(2019年版)》将私募基金行业纳入全国统一的市场准入制度体系,着眼于破解私募基金行业准入难、特别是民营企业准入难问题,明确了政府对私募基金行业市场准入管理的边界,通过更加规范透明的准入环节管理,力求将真正从事私募基金行业的企业与打着“私募基金”旗号从事其他活动乃至违法犯罪活动的企业区分开来,目标是进一步维护市场公平,公开准入标准,降低准入门槛,破除隐性壁垒,鼓励支持优质私募基金企业充分发展。

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